坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有效性针对性学习贯彻202x年全国两会精神中国财政科学研究院研究员张鹏(202x年3月19日)一、202x年我国发展仍是机遇和挑战并存面对我们当前面临的困难和挑战，202x年政府工作报告指出：“世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。
从世界经济增长动能不足来看，一些发达国家或面临较为严重的通胀压力，或面临增速放缓等问题，加之地区热点问题频发，这些加剧了外部环境的复杂性、严峻性和不确定性。
202x年政府工作报告指出：“我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰”。
从国内大循环来看，一般强调两个层面和多个层次。
两个层面就是总量层面和结构层面，而在结构层面往往强调的是产业结构、体制结构等相关层次。
从国内大循环的运行表现来看，一方面存在总量上的压力和矛盾，突出表现为有效需求不足。
为此，要加大政策力度，强化逆周期调节。
另一方面存在较为明显的体制机制缺口压力。
为此，要加快全国统一大市场建设，全面深化改革。
但此时，只做逆周期调节不能完全解决问题，还必须推进相关体制机制改革，将中长期发展规划与当前面临的压力和矛盾有机结合，我们称之为跨周期调节。
因此，应对
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