在加强县域经济工作调研座谈会上的发言尊敬的各位领导:根据会议的安排,现就加强县域经济工作的相关情况及建议简要汇报如下:
一、县域经济工作推进机制存在的问题及建议总体来看,省委省政府实施扩权强县增强了县级发展自主权,成为推动县域经济发展的强大机制动力。
但仍存在一些问题:
一是县级管理权限与发展责任不相匹配。
扩权强县试点中省上下放了X个方面X项组织管理权限,但权限下放不够到位。
扩权县与市级利益划分也不明确,缺少具体实施细则,配套政策措施还需健全。
省县之间对接机制、平台不够规范健全,加之试点增加后,省级部门工作量增加,一些文件仍由市上转发,省县难以直接对接。
土地、金融、工商、税务等垂直部门各有自上而下的行政管理体制,扩权受限较多。
二是省市双重管理的影响较为明显。
扩权后在经济管理权限方面接受“省直管”,但由于相应的行政管理和经济管理体制尚未完全形成,省市对县的管理权限边界不清。
扩权县在试点中既要按省级部门要求开展经济管理工作,又要保持与市级管理部门的联系,不仅工作放不开手脚,还增加了协调的工作量。
三是行政体制改革与经济改革脱节。
当前改革主要局限于扩大县(市)经济管理权限,没有触及传统的“市管县”的管理体制。
扩权强县试点后,经济管理权利下放,但市级
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