如何准确理解并适用“不起诉权”公诉权是检察职能中的一项基本权力，是指国家对犯罪进行追诉与否的权力。
这项权力不仅包括起诉权，而且包括不起诉权。
合理适用不起诉权不但能保障无罪的人免受无谓的刑事追诉，还能将宽严相济的刑事政策全面贯彻到整个刑事诉讼过程中，将符合条件的涉罪者及时排除出刑事追诉程序，引导激励涉罪者配合司法机关优化司法程序，提升司法办案质量、效率和效果。
在“诉”与“不诉”之间，如何依法把握裁量尺度，确保既充分行使，又避免滥用不起诉权，是规范司法权力运行的重要方面，也考验着司法机关的智慧。
近年来，我国司法机关积极探索，相关的工作机制不断健全，但仍然存在着司法理论引领不到位、法律适用不恰当问题，部分地方的司法机关还存在不敢用、不愿用、不会用甚至不当适用不起诉权的现象，相关制度预期的法律效果和社会效果未能充分彰显。
正确、有效发挥不起诉权的功能和价值，必须准确把握法律精神和政策要求，打破僵化、机械化的思维模式，真正用好不起诉权。
细化起诉指南与规范，统一不起诉的标准。
由于对法律、政策的解读与适用存在不统一之处，对犯罪嫌疑人的审查起诉工作仍有不起诉适用标准、范围不尽相同、法律适用不统一的问题。
这些问题在司法实务工作中往往会以“刑事案件同案不同诉”的情形出现，影响司法的权威性和公信力。
针对这一问题，一方面，
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